168体育官网：广东网上办事大厅将正式上线

本文摘要：笔者10月17日获悉，广东省网上办事大厅经过一段时间试运营后将于近日正式上线。

笔者10月17日获悉，广东省网上办事大厅经过一段时间试运营后将于近日正式上线。网上办事大厅集信息公开、便民服务、网上办理、电子监察于一体，目的在于加快创建服务型政府，积极运用信息化手段创新政府管理与服务。

据了解，网上办事栏目能够根据办事人的需求和条件对号入座办理业务，在我国省级政府网上办事服务中属于首创。记者在网站上看到，广东省网上办事大厅主要建设的五个功能栏目分为政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能网上监察，通过板块的设置实现政务资源的高度整合。

网上办事大厅建设和网上政务工作的推进，一直受到省委书记汪洋、省长朱小丹的高度重视。省委常委、省常务副省长徐少华指出，建设一个全省统一的集信息公开、便民服务、网上办理、电子监察于一体的网上办事大厅，对我省进一步转变政府职能、提高行政办事效率、完善公共服务、创新社会管理、建设法治化国际化营商环境，有着十分重要的意义。省经济和信息化委主任杨建初介绍，目前，省网上办事大厅的核心功能已基本实现，各地各部门大量办理事项已逐步进驻大厅并提供在线申办服务。

信息化推动政务流程重大创新投资审批程序更简化透明据介绍，网上办事大厅工作，按照广东正在开展的两建（即建设社会信用体系和建设市场监管体系）有关加大审批制度改革，降低市场准入门槛要求，推动跨部门、跨层级办事流程对接。而实现这个目标，背后的一个重要的力量就是信息化手段的运用。

营造法治化国际化营商环境进入广东省网上办事大厅，点开橙黄色的投资审批按钮，省级项目、地市项目、政府投资、企业投资分类清晰明了，打开省级项目，立项、报建、施工、竣工验等审批流程一目了然。不仅如此，每个环节还标出了审批期限，比如立项需要的工作日是80天，为什么需要80天呢？点开立项栏目，立项涉及工作、部门、时间都一一标出。按照规划，2014年底前全省所有县、市、区全部连接到所在市网上办事大厅分厅，形成横向到各厅分局、纵向到各县（市区）的网上办事系统。

到十二五末期，各地各部门行政审批事项网上办理率将达到90%以上，公共服务事项网上办理率达到80%以上。省直各部门、各地级市通过省网上办事大厅实现协同办事。作为广东省建设国际化法治化营商环境的创新做法，企业可以随时跟踪审批流程，遇到问题还将并联各单位加以解决。不但审批简化，网上办事大厅还将部分评价大权交予企业，企业用户还可以给部门打分，三星为合格，五星为优秀，评定结果直接公布在网页上，供社会监督。

有关部门也将对星级评定不合格的部门和地市进行督促检查。据统计，为摸清政府网上办事家底，省经信委对省直办理事项进行了全面梳理，初步梳理出十二五期间省直计划在网上提供服务的事项1827项，首批45个部门、单位和全省21个地级以上市均已经与省网上办事大厅联通。截止到发稿为止，45个省级单位共有1106项服务事项进驻省网上办事大厅，其中516项提供在线申办；21个地市18872项服务事项进驻，其中6217项提供在线申办。

建设法治化国际化营商环境既要加强法制建设，也要创造适应市场经济要求的稳定公平的制度环境，保障公民和市场主体的合法权益，降低企业营商成本，形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境，网上办事大厅正是从公开、透明、监督各个环节入手，以信息技术为手段促进广东营商环境一步步走向质变。串联事项并联办理诸多办事流程中，《广东省网上办事大厅办理事项流程对接规范》（征求意见稿）中的串联事项并联办理的政务流程创新吸引了记者注意。所谓串联事项并联办理，就是办事人申请事项涉及多个部门，网上办事大厅就会统一将申请信息共享给所有相关部门会商解决。据了解，网上串联办事将增加网上会审、会商环节，申请材料的提交也将采用一表式处理，一旦申请材料的串联审核改为并联审核，通过政府内部信息共享和核查，相关单位都能通过这一平台同时审核和本单位职能密切相关的内容。

在政府部门间信任以及办理全流程中各单位审核条件无冲突的基础上，各单位将不再重复审核和质疑上一环节单位已审核的内容，各部门的办事效率将会大大提高。而各单位出具办理意见或证照的顺序也将依然遵守有关上位法的规定，在法律框架内用信息手段提高政府办事效率。如果有单位对办事人申请材料提出质疑，办事大厅将统一通知申请者补办材料；若涉及多个部门需现场查看的事项，还会增加会商环节，由业务办理牵头单位统一组织现场考察。此举意在减少办事者在各部门之间的往返奔波之苦，避免串联审批政府部门间审核标准冲突现象，大大提高政府服务效率。

此外，办事人员还可在网上办事大厅上跟踪事项处理状态。网上办事大厅上，各部门间的办理流程均清晰可查，部门内的流程也更加细化。

按照省领导的有关要求，各办理单位（部门、处室、科室、岗位等）、办理人、办理状态实时可查、可评。原则上，每三个办事环节（受理和结果查询环节除外），必须提供一个环节作为进度查询、考评点。

除了办事人的监督，网站本身也能通过技术手段实现电子监察。网站将在每一个对接流程环节设置考核测评信息，以此查找网上事项办理的实际困难并有针对性解决，并及时提醒办理。

随着这一业务的普及，各方都可以通过这一平台进行数据信息共享，形成个人和企业甚至政府的诚信档案，并通过相应的奖惩机制产生约束激励作用。没有长期的数据信息，单靠线下的监督是很难约束不诚信的行为发生的。网上办事：弱化部门架构强化服务事项输入www.gdbs.gov.cn，记者进到了广东省网上办事大厅，首页设计风格清新，五个可爱的卡通工作人员跃然眼前，他们标示着广东省政府各项政务的具体去向。点击政务公开、投资审批、网上办事政民互动效能监察任一按钮，就能带你进到相应的部门窗口。

省经信委有关负责人告诉记者，网上办事大厅的设计目标就是让广大民众来办事忘掉政府架构。最热服务属结婚生子在热门在线服务一栏，记者发现前六项分别是内地居民结婚登记、计划生育服务、出入境以及住房公积金、职业资格等业务。据介绍，目前在线业务中，有近40%的业务可以进行网上申请。

记者首先尝试了婚姻登记服务，点击内地居民婚姻登记进入全部事项后，选择地市级事项，选择标有在线申办字样的广州市内地居民婚姻登记。在广州市婚姻登记页面，详细列出了婚姻登记的办理对象、办理条件和所需材料等内容，左侧边栏则有在线申办、网上咨询以及进度查询三项栏目。记者点进在线申办，则直接转到广州市婚姻登记服务系统，可以办理在线预约等服务。

扫描件可替代原件原件不交不要紧，可以先交扫描件。办事部门可以采取信任在先、监督在后的做法，可通过电子扫描上交材料，监督部门审批时发现有疑点，再通知办事人交来核对。

任何部门都不应该以提交原件为借口，再让老百姓、企业跑政府部门。对此，省经信委负责人员也表示，目前在整合各部门的办事事项中，已有一部分可以网上提交扫描件。扫描件替代原件，将是下一步完善方向，将会有更多的审批事项不必提交原件。各项事务的在线办理是行政审批方式和服务方式的创新，同时也是推进广东省行政审批制度改革的突破口。

据统计，首批45个部门、单位和全省21个地级以上市均已经与省网上办事大厅联通。45个省级单位共有1157项服务事项进驻省网上办事大厅，其中484项提供在线申办；21个地市12422项服务事项进驻，其中3883项提供在线申办。

工作进度根据《省网上办事大厅建设工作方案》，广东省网上办事大厅网站建设分为五个阶段。从今年9月开始试运行，用一个月时间力争珠三角九市建成网上办事大厅。目前网站建设已进入第二时期，将于近日正式开通。第一阶段2012年9月中旬实现试运行，珠三角九市建成网上办事分厅，省直各部门建成网上办事窗口并全部连接到省网上办事大厅。

第二阶段10月中旬正式开通省网上办事大厅。第三阶段2013年7月底前珠三角九市和省直各部门进一步根据标准规范和公众需求完善各市分厅和省直窗口。

同时逐步在有关行政服务中心、社区等建设开通自助终端版。鼓励东西北地区有意愿、有条件的地级市和珠三角县、市、区主动建设本地网上办事分厅。

支持有条件的地级以上市建设公民个人网页。第四阶段2013年12月底前，粤东西北各地级市建成网上办事分厅。省网上办事大厅连通全省各地级以上市及珠三角各县网上办事分厅。

同时逐步在全省行政服务中心、社区等建设开通自助终端版。第五阶段2014年底前全省所有县、市、区全部连接到所在市网上办事大厅分厅，形成横向到各厅分局、纵向到各县（市区）的网上办事系统。

到十二五末期，各地各部门行政审批事项网上办理率达到90%以上，公共服务事项网上办理率达到80%以上。省直各部门、各地级市通过省网上办事大厅实现协同办事。亮点政务服务擂台社会监督平台网上办事大厅就像一个擂台，各行政部门、各级政府的行政服务事项都要摆在同一个平台省网上办事大厅上，服务效率、服务水平、窗口面貌，一试便见分晓。

专家认为，这是一种对于政府行政最好的社会监督手段。服务理念贯穿网上政务各环节可以看出，省网上办事大厅的建设中，创建服务型政府的理念贯穿于网站各个环节的设计。

首先是政务公开服务。网站整合了省政府门户网站信息、各部门办事政策信息以及办事流程信息，从政务、办事依据、办事流程全方位公开政务信息，促进阳光政府建设。其次是投资审批服务。在网站中，投资审批按政府投资和企业投资分类，主要为投资者提供从申报到竣工的全流程投资指引，并按投资流程整合了相关省直部门和地级以上市的投资审批事项服务。

再次是提供政民互动的平台服务。网站提供直播访谈、政务论坛、民声热线、建议征集、网上咨询等功能，并与省信访大厅链接。

办事员或者网友随时随地可以在网站上反映自身的诉求，政务人员也能在平台上听到多元的声音，并做出反馈。业务覆盖广从出生到后事均可办理个人办事导航业务设置了按主题、人生事件和特定对象的三种分类，其中人生事件涵盖了从出生、升学、找工作到失业、迁居等人生的各个阶段，将服务的便利带到生活的方方面面。市民办事不用了解政府职能分工，就能根据需求和条件对号入座办理业务。

这在我国省级政府网上办事服务中尚属首创。网站还为企业和社会组织提供从设立、经营到注销全周期的一站式服务。

高效便捷地为企业提供，营造出良好的营商环境。24小时不间断白天晚上均可网上申办网上办事大厅将变8小时政府为24小时的全天候政府。老百姓白天没空办的事，晚上提交到网上，政府部门一样受理，并约定时间办妥，这是树立政府新形象的一个非常重要措施。

网上办事大厅的五大功能，是一个全过程、全覆盖的概念，21个地级以上市、45个职能部门在网上办事大厅里一览无遗。通过一个网址，可以连通全省，今后更是可直达县一级政府，这是一种全新的政府运行机制。以信息技术推动政府机关信息化建设此次办事大厅的建设利用了云计算等新理念、新技术，充分发挥了信息技术的强大增效功能。

信息技术在系统梳理办事事项，优化业务流程，推动协同业务信息化处理方面发挥了巨大作用。各部门能并联进行审批相关事项，减少申请者在申请材料上在各部门将往返奔波，避免串联审批政府部门间审核标准冲突现象，对申请者做到尽早告之、一次告之，及时在网上公布办理进度、办理结果等事项，提高办事透明度，打造阳光政府。打造办事擂台形成社会监督效能监察对各地各部门网上办理事项的情况进行统计分析与动态监察，将信息技术应用与提高业务水平紧密结合，实现绩效考核的客观性、全面性和时效性。

具体实施方法则是根据激励为主、约束并存的原则，一方面对各地、各部门、各岗位进行星级效能评定，三星为合格、四星为良好、五星为优秀，通过电子计分，由系统自动生成评定结果；另一方面与省行政审批电子监察系统对接，加强政府对网上办事各环节流程、时限、进度和结果等监管，实现网上办事效能的社会监督和政府监察的有机结合。上下联动各出其招，各显其能目前，我省21个地级以上市和顺德区网上办事分厅建设全部按省统一部署和规范进行联结，为推动网上办事大厅建设，各地市领导高度重视，脚踏实地，精彩纷呈。

比如惠州市推动四个率先三个覆盖：率先实现与广东省网上办事大厅无缝对接；率先在全省建成市、县两级网上办事大厅；率先建成手机版网上办事大厅，率先具备效能监察功能。实现横向与纵向三个层次的深度覆盖，即服务部门的深度覆盖、服务事项的全覆盖和服务对象的深度覆盖。

汕头市则构建一个网络、两个窗口、三类应用、四项支撑的电子政务外网。（谢思佳唐柳雯邓文妍）。

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