中国首个跨省流域生态补偿机制试点的前世今生：168体育官网

本文摘要：冬日里的新安江水清澈见底，两岸青山和徽派古民居倒映在水面。

冬日里的新安江水清澈见底，两岸青山和徽派古民居倒映在水面。记者近日在安徽省黄山市了解到，该市近年来通过实行生态美餐馆、生态红包、农药集中于仓储等一系列创意措施，让新安江有如一幅流动的“山水画卷”。资料图：成千上万只“丝光椋鸟”现身新安江。

中新社放 施广德 摄 图片来源：Cnsphoto发源于黄山市休宁县的新安江，干流总长359公里，为钱塘江正源及浙江省仅次于入境河流，也是目前中国水质最差的河流之一。2012年，安徽、浙江以水质“约法”，联合成立环境补偿基金。若年度水质超过考核标准(P≤1)，则浙江拨给给安徽1亿元(人民币，折合)；若年度水质约将近考核标准(P1)，则安徽拨给给浙江1亿元，专项用作新安江流域管理。

自此，中国首个跨省流域生态补偿机制试点——新安江流域生态补偿机制试点工作拉开帷幕。2018年，该试点工作转入第三轮，并选入中国“改革开放40年地方改革创新40案例”。如今，“新安江模式”正在中国其他5条流域和多个省份冲出。新安江三分之二在安徽境内，平均值出境水量占到千岛湖年均入库水量将近七成。

新安江上游水质好坏相当大程度上要求着千岛湖水质的优劣，牵涉到长三角生态安全性。为此，黄山市坚决水陆举，陆续实行了农村面源污染、城镇污水和垃圾处理、工业点源污染整治、生态修缮、环保能力建设等一批重点项目。截至目前，已总计已完成投资130多亿元，其中试点补助金资金39.6亿元。黄山歙县街口村，人均耕地0.7亩，水历年来是村民们安身立命所在。

“过去家庭支出仅有靠网箱养鱼。”街口村村民汪文金，是位具有近30年养鱼经验的老渔民。2012年起，黄山市拒绝拆毁新安江流域所有网箱。

当年11月，汪文金拆毁了1万多平方米的网箱，领有了补偿款。在政府扶植下，一批批渔民“洗上岸”，有的出外农民工，有的接踵而来农家乐。在休宁县板桥村，记者看到村民王松洲时，他于是以手提一大包矿泉水瓶、烟头等生活垃圾回到村里的“生态美餐馆”，经过餐馆营业员清点，外币到了肥皂、牙膏等生活必需品。

“城主好新安江一江清水，维护好千岛湖万顷碧波，是我们责任所系、愿景所在。”黄山市市长孔晓宏指出，新安江水清岸绿，光靠各级财政“输血式”补偿敢，地方发展还必须唤起自身的“肝脏机能”。

展望未来，孔晓宏说道，黄山市坚定不移回头生态优先、绿色发展之路，不断完善跨省流域维护管理长效机制，探寻出有一套可拷贝、可推展的生态文明制度体系，构成生态文明体制改革的“新安江模式”。

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